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　　。许多美国人可能已经对致命的无人机袭击和定点清除行动习以为常，毕竟美国政府过去二十年来一直在打击伊斯兰武装分子，他们或许会认为特朗普政府的船只袭击不过是换汤不换药。然而，事实上，这些行动代表着武力使用领域的一种全新且危险的发展。除了造成人员伤亡——三个月内已有超过80人未经正当程序被杀害——以及这些袭击可能预示着美国将直接军事干预委内瑞拉，它们还预示着国内外安全面临更广泛的威胁。本届政府通过行使动用武力的特权——不仅未经国会授权，而且似乎完全凌驾于法律之上——正在摧毁美国总统意志的法律保障。这些袭击危及了国内和国际的法律秩序。

　　。在国际上，这场杀戮行动破坏了美国自身为遏制冲突和致命暴力而建立的法律屏障。美国这种对法律的漠视很可能会鼓励其他国家效仿，甚至可能进行法外处决。特朗普肆无忌惮地使用致命武力，为致命的、无法无天的行动树立了榜样，从而对国际安全构成了远超西半球的威胁。恐怖浪潮

　　特朗普政府一再试图将其海上杀戮行动强行纳入美国反恐战争的框架，并使用“毒品恐怖分子”和“指定恐怖组织”（DTO）等术语来描述其打击的个人和实体。

　　。但从法律角度来看，这些海上打击行动与美国此前针对伊斯兰武装分子的军事行动截然不同。9·11事件中，美国本土遭受武装袭击，根据国际法，美国享有自卫权。作为回应，联合国安理会于2001年9月12日通过决议，承认了美国的这项权利桂木亚沙美欢迎公海赌赌船官网。美国并未遭受任何类似袭击以促使其今年采取海上打击行动。联合国安理会和更广泛的国际社会均未承认美国有必要动用致命武力打击毒品走私。事实上，在2023年的一次国会听证会上，时任美国国务院首席律师的理查德·维塞克指出，国务院从未将毒品走私视为武装袭击。但现任特朗普政府却断言，根据总统的认定，美国已遭受武装袭击。该政府并未公开提供任何分析来佐证这一结论。与9/11事件之后不同，国会并未授权使用武力。9/11事件发生后一周内，国会通过了2001年《授权使用武力法案》（AUMF），该法案授权总统“对任何他认定策划、授权、实施或协助恐怖袭击的国家、组织或个人使用一切必要和适当的武力”。由于9/11事件发生后，肇事者的身份尚未完全确定，该联合决议授权总统确定其身份。但至关重要的是，该决议仅赋予行政部门采取军事行动的自由，以“防止9/11事件责任人对美国实施任何未来的国际恐怖主义行为”桂木亚沙美。

　　多位美国总统曾滥用2001年《授权使用武力法案》（AUMF）来打击新的敌人，其中包括索马里伊斯兰武装组织青年党

　　。该组织在2001年9月并不存在，对美国也构不成什么直接威胁。但特朗普政府走得更远，完全单方面发动海上轰炸行动，既未寻求也未提及任何国会授权，包括AUMF在内。相反，它援引了美国宪法第二条赋予总统作为美国军队三军统帅的权力。政府在未经国会授权的情况下使用武力的全部法律依据尚未公开。但据《纽约时报》和其他消息来源称，一份未公开的司法部意见书（于今年夏季撰写）将所谓的第二条授权解释为允许总统对24个贩毒组织（DTO）——即其声称正在打击的毒品恐怖分子——使用武力。但政府也未公开列出名单上的具体贩毒组织名称。此外，与9/11事件后针对基地组织及其附属组织（以及后来的伊斯兰国，即ISIS）的军事行动不同，

　　。根据国际法（包括美国政府此前适用的国际法），一个国家若要与非国家行为体发生武装冲突，该行为体必须具备军事级别的层级结构、组织架构和作战能力——换言之，它必须是“有组织的武装团体”。据《纽约时报》报道，司法部一份尚未公开的意见书得出结论，认为美国正卷入一场“非国际性武装冲突”，而这一结论是基于白宫自身的事实陈述。但美国政府尚未公开解释其打击的任何未指明的贩毒组织如何符合“有组织的武装团体”的定义。司法部意见中使用的“DTO”（恐怖主义和恐怖组织）标签似乎与“外国恐怖组织”（FTO）的认定有所不同。“外国恐怖组织”在美国法律中已有明确定义，特朗普政府今年早些时候曾将其用于多个帮派和贩毒集团。但如果DTO名单上的组织与美国政府此前已关注的FTO相似或相同，那么美国与这些组织之间存在武装冲突的法律结论似乎站不住脚。政府在公开讲话和社交媒体帖子中提及的一些组织，例如委内瑞拉的“阿拉瓜列车”（Tren de Aragua）帮派，缺乏构成有组织的武装团体所需的层级和组织结构，因此美国无法与之进行武装冲突。此外，政府通常并未声称其攻击的是这些未具名的DTO本身。相反，在提交给国会的报告和社交媒体帖子中，政府只是含糊地提到打击与这些组织有某种“关联”或由其运营的船只欢迎公海赌赌船官网。根据美联社和其他媒体的报道，以及我与居住在该地区的国际危机组织分析师的私人交流，

　　多位曾就武力使用提供咨询的美国前政府律师，包括文职和军方律师，都公开表示，这些袭击违反了国内法和国际法，属于非法杀戮

　　。这种呼声可能也来自美国政府内部。据美国全国广播公司（NBC）报道，负责此次袭击区域的美国南方司令部首席律师曾在8月份警告称，这些海上袭击可能构成法外处决，从而使参与其中的美军人员面临法律风险。此外，美国南方司令部司令阿尔文·霍尔西海军上将在轰炸行动开始后宣布离职。《纽约时报》认为，霍尔西的这一决定与他“对此次任务表示担忧”有关。包括学者、联合国特别报告员和联合国人权事务高级专员在内的国际专家也谴责这些袭击是非法的，

　　。国际刑事法院前首席检察官甚至将这些空袭定性为反人类罪——一种涉及对平民进行广泛或系统性攻击的严重罪行。美国的亲密盟友和伙伴也认为这些空袭是非法的。例如，法国外长在最近的七国集团外长会议前宣布，美国在加勒比地区的军事行动“违反了国际法”。据美国有线月初的报道，英国已限制与美国的情报共享，因为它认为海上空袭是非法的，并试图避免成为共谋者。考虑到两国之间历史上密切的军事和情报关系欢迎公海赌赌船官网，这一决定尤为重要欢迎公海赌赌船官网。美国最亲密的盟友的这些退缩之举应该引起警惕。在美国历届政府中，无论党派，美国政府都曾与盟友开展法律外交，定期就反恐相关问题举行跨部门法律磋商。通过这种外交手段，美国阐明了其使用武力（包括定点清除）的法律依据，并力图说服盟友和伙伴——特别是那些曾与美国合作打击基地组织和伊斯兰国的国家——相信此类行动的合法性。因此，美国的盟友非常清楚美国在致命性反恐行动方面的长期立场。

　　即便他们并非总是认同美国对国际法的解读，这些盟友也完全有能力判断桂木亚沙美，与美国以往的法律立场相比，这些打击行动究竟有多么反常

　　这些袭击令人震惊地表明，美国现任政府是如何对待法律约束的，包括那些关乎生死存亡的法律。从表面上看，

　　，包括公海谋杀、在美国境外合谋谋杀，以及根据《统一军事司法法典》所规定的谋杀罪。美国国务卿马可·卢比奥在9月首次袭击后承认，美国政府可以拦截船只——即截停并搜查——而不是直接袭击，这无疑否定了以自卫为由进行攻击的可能性。但他表示，美国总统故意选择炸毁这些船只，意在发出某种警告。

　　尽管美国政府的官方法律立场是美国遭受了“武装攻击”，并卷入了“非国际性武装冲突”，但值得注意的是，高级政府官员在讨论这些袭击时并未使用这些措辞

　　。事实上，特朗普本人只是简单地使用了“杀戮”一词。而且，美国总统似乎对这些行动的越轨性质感到某种快感，他在10月的一次新闻发布会上公开开玩笑说，这些行动是在恐吓渔民。不管政府为这些蓄意杀戮所做的法律辩护多么站不住脚，实际上，《纽约时报》所引用的司法部意见相当于一张授权总统随心所欲行事的许可证，无论其行为多么暴力或违法。美国行政部门内部正在形成一种另类的事实和法律现实——在这种现实中，原本非法的杀戮不仅可以被允许，而且因为总统的命令而成为强制性的。

　　。在确定行政部门的律师会批准此类袭击，并且美国军方会执行这些袭击之后，本届政府正在为进一步不受约束的军事行动铺平道路。考虑到特朗普曾考虑攻击的国家数量，外国目标名单之长令人担忧。更令人担忧的是，在公开声明中，本届政府将用于其船只袭击受害者的“恐怖分子”标签贴在了移民和国内政治对手身上，这增加了特朗普可能在美国境内使用其所谓的“杀人执照”的可能性。追随领导者

　　尽管国内发生致命军事行动的可能性令人担忧，但美国的打击行动也可能损害全球安全。二战后，美国在建立和维护旨在遏制致命暴力的法律体系方面发挥了主导作用——这一体系包括《联合国宪章》的禁止使用武力、《日内瓦公约》和其他保护武装冲突受害者的战争惯例法，以及《公民权利和政治权利国际公约》和《禁止酷刑公约》等人权条约。

　　欢迎公海赌赌船官网，包括在20世纪40年代的纽伦堡审判以及20世纪90年代在前南斯拉夫和卢旺达追究暴行实施者的责任。当然，美国并非始终是这一国际秩序的可靠支柱；美国政府的显著违规行为包括伊拉克战争、小布什政府在“反恐战争”期间的酷刑计划、在加沙地带近期发生的屠杀事件中不愿执行对以色列军事援助的法律限制，以及现任总统不断威胁要非法攻击从丹麦到尼日利亚等多个国家。然而，美国政府不再像过去那样虚伪，而是彻底沦为肆无忌惮的违法者。这可能会鼓励其他国家效仿美国，这些国家过去或许会犹豫是否要公然违反国际法，但现在却可能为了国内或外交政策而采取军事行动。

　　。事实上，特朗普的行动或许正是受到了其他外国领导人杀戮行为的启发。特朗普在其第一任期内，曾赞扬中国处决毒贩，并对时任菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特在菲律宾开展的暴力禁毒行动表示赞赏，该行动可能导致数千人丧生。不难想象，其他领导人会从本届政府的致命行动中汲取灵感，尤其是在海上杀戮事件的责任人未受到任何惩罚的情况下。除了直接受到启发之外，这些袭击还会削弱旨在遏制致命暴力的更广泛的框架体系。特朗普政府或许希望通过这些预谋的杀戮向毒贩发出警告，但传递给其他国家的信息却是：

　　。如果世界上最强大的国家被视为既无视国际法又无视其国内法律，那么它就有可能进一步破坏其自身建立的法律秩序，并鼓励其他国家采取越轨行为。效仿美国违反规则的动机不仅可能出现在非自由主义国家，也可能出现在其他西方民主国家。当世界超级大国肆意妄为时，那些促使各国遵守国际法的准则、国际声誉考量以及对制裁的恐惧都可能遭到破坏。特朗普政府重新定义“武装攻击”的构成要件，赋予一国以自卫为名使用武力的权利桂木亚沙美，此举有可能在禁止使用武力的法律中制造一个危险的漏洞——而该法律此前一直作为禁止战争的法律发挥作用。美国政府将犯罪重新定义为战争行为，将犯罪嫌疑人定义为恐怖分子，以此为预谋杀戮辩护，这实际上是为其他国家提供了一个模板，使其可以在未经正当程序的情况下处决政治上不受欢迎的人。这无疑是暴力的温床。暗流涌动

　　即便特朗普政府最终停止海上轰炸行动，这些袭击也可能成为总统的杀戮欲望如何能不顾法律而付诸行动的例证。特朗普仍在考虑将打击行动从海上转向陆地，包括近期关于在委内瑞拉、哥伦比亚和墨西哥等地采取地面军事行动的言论。

　　。国会和美国公众中的一些人或许愿意为杀害所谓的毒品走私犯开脱，但他们不应如此轻视在没有任何严肃法律依据的情况下使用致命武力的行为。这些袭击与其他地方的预谋法外处决之间的界限十分模糊，几乎不存在。

　　。国会两党已做出努力，试图阻止本届政府的杀戮狂潮，其中包括一项决议，该决议要求任何进一步的军事行动都必须获得国会授权

　　。但这项立法并未在参议院获得通过，而且似乎也未能阻止白宫的行动。更多的立法者欢迎公海赌赌船官网，以及更广泛的公民群体，需要认识到其中的利害关系，并遏制总统所谓的致命特权，包括推进更多立法，以表明对本届政府行动的强烈政治反对桂木亚沙美。若继续放任美国行政部门的致命军事行动，不仅可能导致本届政府进行更多蓄意杀戮，而且很可能激励世界其他国家的领导人采取非法杀戮。

　　美国从一个法律的制定者和维护者（无论其存在多么缺陷和虚伪）转变为一个国际法的践踏者，其危险性可能远超许多观察家的想象

　　。尽管旨在防止冲突和遏制暴力的国际法律秩序远未完全有效，但进一步破坏它只会招致更大的全球流血冲突。—————————————